Продолжается практика увольнения неугодных мэру города руководителей муниципальных и бюджетных организаций. На этот раз длинные руки местной власти дотянулись до депутата Николая Парамонова, являющегося директором МКП «Благоустройство». «Неудобный» депутат, имеющий своё мнение, стал «неудобным» директором.

За последний год контракты были расторгнуты с директорами школ № 2 и № 19 – Ольгой Бородачевой и Натальей Карповой, директором Центра творчества детей и юношества «Кристалл» Николаем Рубцовым, причем, без объяснения причины. Все эти люди на выборах мэра 2014 года они открыто поддерживали оппонента Юрия Карих Александра Куткового.

Несколько лет назад эта схема уже была опробована на директорах школ № 6 и № 25 – Александре Довженко и Николае Чумаке. Напомним, что Александр Довженко успешно оспорил своё увольнение в суде, но возвращаться на место директора школы уже не стал, в результате чего школа потеряла сразу двух предметников-стажистов.

Не так давно, на встрече депутата Госдумы Сергея Тена с работниками бюджетных организаций города, мэр Тулуна Юрий Карих очень эмоционально и весьма нелицеприятно высказался о работе муниципального предприятия «Благоустройство», фактически обвинив директора МКП в якобы плохой работе предприятия. Причиной этого стал вопрос одного из работников «Благоустройства» о том, почему с их директором мэр собирается расторгнуть контракт. Также нам стало известно, что коллектив МКП «Благоустройство» направил коллективное обращение губернатору с просьбой повлиять на ситуацию и сохранить Николая Парамонова в статусе директора предприятия, где более пятидесяти человек поставили свои подписи.Прокомментировать ситуацию мы попросили руководителя предприятия Николая Парамонова.

- Николай Михайлович, что это была за эскапада, в чем причина таких обвинений в Ваш адрес?

- Я считаю, что в данном случае мэр просто остаётся верен себе. На протяжении уже продолжительного времени он методично высказывает недовольство работой МКП «Благоустройство», хотя по нашему мнению, существенных причин для этого нет. Работники предприятия возмущены: предприятие на сегодняшний день делает большую работу не только за плату, но и предоставляет бесплатные услуги муниципалитету. И делает свою работу очень качественно. Побывав в других городах области, посмотрев, как там работают коммунальные службы, могу сказать, что я горжусь качеством работы нашего предприятия. А высказывания недовольства со стороны мэра – это, на мой взгляд,подготовка базы для расторжения со мной контракта как с руководителем предприятия.

- Нам стало известно, что именно ваше обращение в суд по поводу пересмотра условий договора с ООО «Жилищный трест» вызвало недовольство Юрия Карих. В период отстранения от должности в связи с обвинительным приговором по статье «Мошенничество» Юрий Карих работал в системе руководства ООО «Жилищный трест». Нет ли здесь конфликта интересов?

- Да, пожалуй, это и есть настоящая причина, по которой мэр собирается меня уволить. Дело в том, что мною было принято решение о подаче заявления в суд с требованием привести договорные отношения с управляющей компанией ООО «Жилищный трест» в законную плоскость. Тот договор, который на сегодня есть у нас, заключен еще в 2012 году, является, по нашему мнению, юридически неправильным и невыгодным для муниципального предприятия.Это подтверждает и Акт КСП№ 1/ 5 от 26 августа 2015 года, в котором чётко сказано, что за весь период действия данного договора наше предприятие, а значит и бюджет, потеряли около шести миллионов рублей.

(Вот цитата: «объем ТБО за 2013 год по данным Предприятия и принятым КСП, составил 44 716,0 м3, по реестрам Заказчика объем ТБО составил 15 752,4 м3, или 35% от фактически принятого объема ТБО.  В 2013 году плата за услуги по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов, установлена постановлением администрации городского округа в размере 70,30 руб., за 1 м3. По факту принятого Предприятием объема бытовых отходов сумма доходов по договору  составила 3 143,53 тыс. рублей, однако согласно представленных Заказчиком реестров за 2013 год в соответствии с п. 1.1 Договора, сумма составила 1107,39 тыс. рублей. Разница за 2013 год составила 2 036,14 тыс. рублей.

За 2014 год по данным Предприятия принято - 44198 м3  на сумму 3563,68 тыс. руб., по реестрам Заказчика - 13 927,4м3 на сумму 1122,93 тыс. рублей или 31%. Постановлением администрации от 23.12.2013 года №2331 установлен тариф на услуги по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов в размере 80,63 руб. за м3. Разница  за 2014 год составила 2440,75 тыс. рублей.

По состоянию на 19 августа 2015 года по данным Предприятия принято от Заказчика 27 039м3 на сумму 2289,12 тыс. рублей, по данным реестра Заказчика 10 001,1м3 на сумму 846,6 тыс. руб., Разница составила 1442,52 тыс. рублей.

Контрольным мероприятием выявлен факт причинения Заказчиком  в лице ООО "Жилищный трест", в результате ненадлежащего исполнения условий договора, ущерба Предприятию за указанный период проверки на сумму 5 919,41 тыс. рублей.  Поскольку Заказчик путем обманных действий занижал объем ввозимых на территорию полигонов ТБО, предъявленные реестры не соответствуют действительности. 

В соответствием с Законом № 161- ФЗ Предприятие должно было перечислять в доход бюджета  неиспользованные остатки доходов от деятельности полигонов, в  результате указанных выше действий должностных лиц, бюджет муниципального образования город Тулун за проверяемый период проверки не получил доходов от использования муниципальной собственности в размере 5 919,4 тыс. рублей (август не полный месяц)» - от автора).

Суть в том, что «Жилищный трест» завозит на полигон твердые бытовые отходы, сам определяет и предоставляет нам реестр их объема. На основании этих реестров мы выставляем счета. Фактически, управляющая компания сама определяет то, сколько она должен заплатить за те услуги, которыенаше предприятие ей оказало. Я считаю, что это абсурдная ситуация, поэтому на протяжении нескольких лет наше предприятие пыталось договориться, писали письма, просили перезаключить договор, более правильный с юридической точки зрения.

Но наши обращения не были услышаны. Позиция частной компании понятна. Но надо понимать и нашу позицию. По этой причине мы были вынуждены обратиться в суд. Однако Юрий Карих потребовал забрать заявление из суда. Несколько раз это требование звучало в мой адрес как руководителя. В результате, в одной из бесед, он пообещал, что если я не заберу заявление из суда, его будет забирать другой директор. Забирать заявление я не собираюсь, потому что предприятие несет убытки. Это по меньшей мере странно: мэр откровенно лоббирует интересы частной коммерческой организации в ущерб муниципальному предприятию. Есть ли здесь конфликт интересов, это вопрос не ко мне.

- А кто подписывал договор?

- Договор подписывали Юрий Егоров со стороны ООО «Жилищный трест» и Сергей Шевцов со стороны предприятия МКП «Благоустройство»в 2012 году

Что побудило его сделать именно такого плана, почему так он был составлен, я не могу объяснить.

- Судя по акту КСП ущерб понесло муниципальное предприятие, а как пострадал бюджет города?

- Бюджет города пострадал в том плане, что будь на предприятии эти средства, город мог позволить выполнить какие-то дополнительные работы по благоустройству. Так что, можно сказать, и жители города тоже пострадали.

- Разъясните, что за бесплатные работы, по поводу которых также возмущался Юрий Карих?

- С2012 года МКП «Благоустройство» в соответствии с федеральным законодательствомо закупках выигрывает открытые аукционы за счет понижения цены. Если до 2012 года предприятие субсидировалось по всем направлениям напрямую и возмещались те затраты, которые мы несли, то на сегодня мы, как и любая коммерческая организация, выходим на открытый аукцион и за счет понижения стоимости цены выигрываем заказы, которые позволяют существовать нашему предприятию. Есть такие направления, которые действительно являются убыточными. Так и в этом году сложилась ситуация, что предприятие в декабре могло иметь дефицит денежных средств порядка 800 тысяч рублей. Это означало невыплату заработной платы работникам. Поэтому я искал пути и возможности сокращения расходных частей, чтобы сэкономить. Приходилось отказываться производить работы, за которые «Благоустройство» не получило бы деньги, а понесло только затраты. Например, не исполнено требование мэра засыпать овощехранилище за СИЗО-5 именно по этой причине. Я был вынужден отказаться от подобных работ. Но это было сделано с целью сохранения предприятия, выплаты вовремя зарплаты работникам. Я считаю, что я поступил правильно. Мы писали об этой ситуации письмо в администрацию, попросили не загружать нас дополнительными работами, однако понимания не добились.

Мэр все равно требовал выполнять те или иные работы в убыток предприятию. В итоге, у меня сложилось впечатление, что мэр желает привести МКП «Благоустройство» к банкротству. И на сегодня я все больше склоняюсь к такой мысли. Например, на публичных слушаниях он официально заявил, что собирается ритуальный участок, кладбище вывести из перечня объектов предприятия. С какой целью? Ведь это тоже доходы. Сегодня мы один участок выведем, завтра другой, потом третий. И муниципального предприятия не будет. Может, кому-то это и выгодно. Но моё мнение таково, что мэр должен быть заинтересован в сохранении муниципальных предприятий, рабочих мест.

- Процедура увольнения уже состоялась?

- Пока нет. 27 ноября мэр предложил мне определиться, каким образом мы расстанемся. Либо по обоюдному согласию, либо будет применена 278 статья Трудового Кодекса – увольнение без объяснения причины. Я сказал, что подумаю, все взвешу. В данный момент я нахожусь на лечении в стационаре. Как только меня выпишут, возможно, со мной будут расторгнуты договорные отношения.

- Николай Михайлович, а вы не думаете, что причиной вашего увольнения могла стать ваша депутатская деятельность?

- Думаю, что и это в том числе. Неоднократно мэр приглашал меня к себе после заседаний Думы и выражал свое недовольство тем, как я голосовал на заседании при принятии какого-либо решения. При этом звучал вопрос: «Как мы будем дальше работать вместе?». (от автора - видимо, требуется единомыслие, отсутствие собственного мнения. И давление на депутатов мэр считает обычным делом, хотя сам, будучи спикером Думы, состоял в глубокой оппозиции к мэру Пивень). Я, как депутат, еще в прошлом году настаивал на том, чтобы выделить дополнительные средства на содержание дорог. В течение нескольких лет на эти цели выделяется практически одна и та же сумма. Но с учетом инфляции, повышения стоимости ГСМ, запчастей, заработной платы и других факторов, объемы работ сокращаются. Сумма остается та же, но сделать мы можем меньше. Если мы раньше убирали улицу Ленина зимой 15 – 20 раз, то на сегодня мы вынуждены её раз семь за зиму убирать, какие-то улицы пять раз, чтобы вложиться в те деньги, которые выделены нам. То есть, вынуждены сокращать периодичность содержания дорог. Администрация же поменяла свою позицию, а новый аукцион ставит такие требования, которые предприятию фактически тяжело будет выполнять. Я считаю себя правым, так как действовал в интересах предприятия.

Есть и еще одна причина – это неисполнение мною требования мэра уволить моего заместителя Андреенко Г. А., грамотного специалиста, вполне устраивающего меня. Именно мой отказ уволить Геннадия Андреевича и стал началом конфликта с Карих.

Свои же амбиции мэр ставит выше здравого смысла. Я до последнего времени вел себя толерантно, так как он является по сути моим работодателем, но ситуация складывается такая, что молчать больше нельзя.

Стоит отметить, что Г.А. Андреенко также в выборный период открыто поддерживал оппонента Юрия Карих. Тенденция в репрессиях, не так ли? И ещё: увольнение депутата в связи с его позицией – это нарушение законодательства о статусе депутата. Гарантии трудовых прав указанных лиц законы большинства субъектов Российской Федерации связывают с запрещением их увольнения с работы по инициативе администрации по мотивам, связанным с исполнением полномочий депутата и (или) выборного должностного лица местного самоуправления. Так что на эту тему, как и на тему конфликта интересов надо бы подумать правоохранительным органам.

Работники МКП «Благоустройство» не согласны с решением мэра поменять руководство. Николай Михайлович Парамонов устраивает их и как руководитель, и как человек.

Гладков Александр, водитель:

- При руководстве Николая Михайловича улучшились условия труда, получаем фиксированную заработную плату, которая выплачивается вовремя, появились теплые боксы, приобретается техника, обновляется подвижной состав. Директор всегда выслушает, понимающий, знающий руководитель. Обновили парк техники, в прошлом году за счет собственных средств предприятия впервые смогли приобрести две единицы – тягач и трал.

Гладков Владислав, водитель:

- О директоре только хорошее могу сказать, плохого нет. Понимающий человек. Руководит, я считаю, предприятием правильно, старается, чтобы мы работали с прибылью. Намного улучшились условия труда, изменения в лучшую сторону.

И. о. начальника ДТУ Иванкович Александр Иванович:

За период работы Николая Михайловича предприятие работало неплохо, с прибылью. Были улучшены условия труда, бытовые условия. Стала выдаваться вовремя зарплата, спецодежда. Получаем аванс и получка. Я считаю, что как руководитель, Николай Михайлович справлялся со своими обязанностями.

Ситуация действительно складывается абсурдная, однако она уже не является исключением из правил. Скорее – традицией. Как утверждает Николай Парамонов, расторжение трудового договора в ноябре повлекло бы необратимые последствия, поскольку право электронной подписи есть только у него. Вновь назначенный директор вряд ли успел бы оформить это право в короткие сроки. Это означало бы невозможность участия «Благоустройства» в электронных торгах и потерю источников дохода. Остается только догадываться, что это – необдуманность данного поступка или намеренные, спланированные действия по ликвидации муниципального предприятия. Кстати, пока верстался номер, стало известно, что аукцион на обслуживание техническое обслуживание сетей уличного освещения в 2016 году выиграла частная фирма, существенно сыграв на понижении цены. Каково будет качество работ, неизвестно. Но, как мы видим, процесс пошёл…

Анастасия Бронникова