В конце декабря 2015 года, когда все уже пребывали в предновогодних приятных хлопотах, в Иркутской области произошло знаковое событие. И неважно, что это событие произошло на севере, в отдалённом городке с численностью чуть более 20 тысяч человек. Важно то, что оно было сугубо политическим.

Два председателя на одну Думу

Как сообщили новостные ленты, 18 декабря 2015 года в Вихоревке произошла смена власти в городском парламенте. 12 депутатов собрались на внеочередное заседание, чтобы выбрать нового председателя. Им стала Елена Ясинская - заместитель действующего руководителя думы Анжелики Назимовой, избранной теми же депутатами в 2012 году. Новоиспечённый спикер Думы и глава Вихоревки Геннадий Пуляев поспешили прокомментировать в СМИ данное событие. Анжелику Назимову обвинили в недобросовестном отношении к исполнению обязанностей, в создании помех работе Администрации Вихоревского городского поселения и неэтичном поведении.

"На сегодняшний день мы можем сказать о том, что она не уважает нас как депутатов...Мы все люди, у нас есть директора школ, учителя, предприниматели. Мы тоже каждый человек личность. И вот это всё по немножку накапливалось, и на сегодня мы сделали свой выбор", - комментирует Елена Ясинская. По её словам, «до сих пор в Вихоревке не принят бюджет на 15 и 16 год, бюджет на 13 и 14 годы также не был принят своевременно по причине конфликтов и споров между председателем Думы и действующим главой администрации».

Но вот что любопытно. Интервью и комментарии вихоревских политиков опубликованы в чрезмерном количестве, самого же решения Думы о досрочном прекращении полномочий Назимовой и назначении Ясинской на административном сайте как не было, так и нет! Зато есть решение Думы от 24 декабря 2014 года о принятии бюджета на 2015 и последующие 2016-2017 годы. Новоиспечённый спикер не могла об этом не знать! Как обязана была знать процедурные моменты Регламента Думы и Устава Вихоревки. Факт двоевластия – налицо: и на сайте администрации ВМО и на сайте Братского района Анжелика Назимова – по- прежнему председатель Думы, однако в разделе «Жителям» на вихоревском сайте председателем Думы значится Елена Ясинская. Кстати, быть председателем Думы она решила пока на безвозмездной основе. Думается, что такое решение неслучайно и отнюдь не от бескорыстия, а так, на всякий случай..

Вот что по этому поводу говорит Анжелика Назимова:

«Не знаю, чем руководствовались депутаты, думаю, их ввели в заблуждение, возможно, оказали давление. Что там за тайное общество создано при участии главы города, мне неизвестно. Я заседание Думы 18 декабря не созывала, меня в известность не поставили, мотивированную претензию мне не предъявили, на заседание Думы меня не пригласили, соответственно, и слова – не дали. Обычно заседания Думы проводятся в моём кабинете, при этом издаётся соответствующее постановление. 18 декабря депутаты собрались в другом месте. В данном случае не соблюдены нормы ни Устава города, ни Регламента. Статья 53 Регламента Думы говорит о том, что «Решение, принятое с нарушением норм Регламента и иных муниципальных правовых актов, недействительно с момента его принятия». Де-юре я остаюсь председателем Думы. Меня никто не увольнял, я продолжаю исполнять обязанности на своём рабочем месте».

Однако, исполнять обязанности ей приходится с помощью полиции. Придя в понедельник 21 декабря на работу, действующий председатель Думы Анжелика Назимова не смогла попасть в свой кабинет - за выходные на дверях сменили замки. После она выяснила, что пропали важные документы, печать и даже личные вещи, о чём написано заявление в полицию.

«Исчезли учредительные документы Думы ВМО, коды доступа к казначейским операциям, банку, печать,» - рассказывает Анжелика Назимова. – «Позже в газете «Знамя» №52(12225) от 25 декабря 2015 года появилось объявление о том, что утерянную печать Думы ВМО считать недействительной. Редактор газеты пояснил, что объявление подавала Елена Ясинская. Такое чувство, что очень спешили всё обстряпать к Новому году. Я знаю, почему это произошло, и кто дирижёр. Однако оценку всему произошедшему будет давать следственный комитет и прокуратура, потому что здесь уже попахивает уголовщиной».

Recherchez homme

Обычно в конфликтных ситуациях принято говорить «Ищите женщину». Однако в последнее время женщины настолько поменялись местами с мужчинами и вышли на первый план, что пора менять идиому. Recherchez homme. Вот и в этом случае оба спикера – женщины, но за всем этим явно стоит мужчина.

По словам очевидцев, подготовка к революционному заседанию Думы проводилось в кабинете главы Вихоревского МО Геннадия Пуляева. Впрочем, он и не отрицает своего активного участия в думском перевороте.

Как пояснил в интервью Братской студии телевидения Геннадий Пуляев, переизбрать Назимову была действительно его инициатива. Как сообщается в интервью, «он отметил важность этого решения и необходимость объединения усилий законодательной и исполнительной властей города для совместной плодотворной работы». Кстати, бюджет 2016 года был принят на новом внеочередном заседании, которое было созвано 29 декабря. Не это ли и было явной причиной спешки думского переворота?

Депутат и действующий председатель Думы ВМО Анжелика Назимова, по её словам, на заседание приглашена не была. Хотя никто её депутатского статуса не лишал.

«Qui prodest»

В основу Римского права вошел принцип "Ищи кому выгодно", этот принцип не потерял своей актуальности и сегодня. Кто думает, что работа депутатского корпуса – это лишь болтология, тот ошибается. Депутаты имеют в руках все рычаги управления муниципалитетом – это принятие и утверждение бюджета, распоряжение муниципальным имуществом, регламентирование работы всех сфер жизнеобеспечения МО. Всё, конечно, зависит от уровня представителей народа. А как недавно высказывался известный иркутский политолог, к сожалению, уровень кадров на периферии стремительно падает, и это реальность. Порой депутаты и вовсе не понимают, какие полномочия у них есть и что с этим делать. Многим эти проблемы и вовсе не нужны. Есть и ещё нюанс: многие депутаты являются бюджетниками со всеми вытекающими отсюда последствиями. Депутаты становятся в пул к действующему мэру и наслаждаются причастностью к власти и наличию мандата и статуса. К сожалению, это становится тенденцией, а тех, кто действительно представляет интересы народа, подвергают остракизму и переводят в разряд «городских сумасшедших».

В Вихоревке депутат Анжелика Назимова известна как борец за справедливость и права жителей. Обслуживание водоразборных колонок, которыми каждый день пользуются жители неблагоустроенного сектора Вихоревки, содействие организации пассажирских перевозок, контроль за бюджетными потоками, - не весь перечень жизненно важных для вихоревчан вопросов, которыми очень активно занимается председатель Думы. Вопросы по исполнению бюджета, по словам Анжелики Назимовой, вызывали особенное раздражение у администрации: чего ей надо, что она всюду лезет?

Раздел собственности в России давно уже произошёл. Единственное, что ещё интересного осталось – это муниципальное имущество и объекты ЖКХ – то, что является постоянным источником дохода. Имущественный комплекс Вихоревки, состоящий из котельных и инженерных сетей, в 2015 году, по словам Анжелики Назимовой, передали в безвозмездное пользование ООО «Вихоревское управление» с уставным капиталом в 10 тысяч рублей и единственным участником тулунчанином Сергеем Луневским. Кстати, в Тулуне тоже стремятся к такой же схеме, только ООО с тем же учредителем называется «Западный филиал».

В последнее время стали вестись разговоры о продаже объектов ЖКХ в частные руки. Анжелика Назимова считает, что комплекс ЖКХ города неразумно продавать частной кампании, это чревато последствиями. Кому же может понравиться такой неудобный депутат?

Последней каплей стало её обращение в СК СУ по Иркутской области и прокуратуру об «исчезновении» 4 миллионов рублей из бюджета Вихоревки. В бюджете 2015 года действительно в источниках внутреннего финансирования дефицита бюджета, который составляет в Вихоревке аж 29,6%, указан возврат бюджетного кредита в размере 4 млн 70 тыс рублей, однако после поступления, по словам Назимовой, в доходы и расходы эти деньги не занесены. Нет их и в бюджете 2016 года. По заявлению проводится проверка.

В октябре Анжелику Назимову, председателя Думы с 2012 года, попытались исключить из партии «Единая Россия», тем самым обеспечив автоматическое сложение полномочий председателя Думы. Однако, региональный политсовет не утвердил решение местного политсовета. Самое интересное, что на этом заседании политсовета свой партийный мандат получил глава города Геннадий Пуляев, бывший руководитель лечебно-исправительной колонии 27.

Для справки: «в августе 2011 года по требованию прокуратуры был отстранен от должности руководитель ЛИУ-27 Геннадий Пуляев, которые допустил нарушение законодательства о медико-санитарном обеспечении больных осужденных. Администрация ЛИУ-27 запрещала больным туберкулезом легких в дневное время находиться на своих спальных местах. В ходе проверки в ЛИУ-27 были выявлены и иные грубые нарушения, вызванные ненадлежащей организацией работы со стороны руководства учреждения». .http://bratsk.bezformata.ru

Есть и ещё подобный факт в биографии главы Вихоревки. В 2012 году  Пуляев Г.К., будучи заместителем главы администрации ВГП, обвинялся органами следствия в совершении халатности, то есть ненадлежащем исполнении должностным лицом своих обязанностей вследствие небрежного отношения к службе, повлекшего причинение крупного ущерба, то есть в совершении преступления, предусмотренного ст. 293 ч.1 УК РФ. Как мы поняли из материалов дела, речь идёт об ущербе в 2млн 900 тыс.рублей.

Уголовное дело № 1-197/2012 в отношении Геннадия Пуляева было прекращено в связи с наступлением срока давности. Однако, как пояснил суд, реабилитирующим основанием это не является.

Это, так сказать, информация для размышления.

Светлана Баженова