Игнатенко рассказал об оптимизации органов власти Приангарья. В этой связи губернатором принято решение о сокращении количества министерств. Были внесены изменения в структуру исполнительной власти.

- Одно из основных положений послания губернатора была оптимизация органов власти. Что делается в этом направлении?

— В этой связи губернатором принято решение о сокращении количества министерств. Были внесены изменения в структуру исполнительной власти. Министерство транспорта региона упраздняется, а его функции по управлению транспортом передаются в министерство жилищной политики и энергетики. Практика создания регионального министерства с очень узким предметом деятельности не оправдала себя.

Министерство промышленной политики и лесного комплекса также упраздняется, а его функции по промышленной политике и инновациям передаются в Министерство экономического развития области. Сегодня минпром не является оператором какой-либо государственной программы, не загружен нормотворческой деятельностью, частично дублирует функции агентства лесного хозяйства и ряда министерств.

Организационно-штатные мероприятия по реорганизации этих министерств должны быть завершены в феврале следующего года, сокращено будет около 40 государственных служащих.

На очереди еще ряд других изменений в структуре исполнительной власти, сейчас они детально прорабатываются. Решения будут приняты до конца текущего года.

Не оправдала себя и практика совмещения должностей зампреда правительства и министра узкоотраслевого министерства. В этой связи Михаил Литвин освобожден от должности министра строительства и дорожного хозяйства Иркутской области и остается на должности зампреда правительства области.

Указом губернатора министром строительства, дорожного хозяйства Иркутской области назначена Марина Садовская, которая ранее занимала должность заместителя руководителя этого ведомства. Заместитель губернатора, руководитель аппарата губернатора и правительства региона Владимир Дорофеев переведен на должность зампреда правительства. Заместитель губернатора Иркутской области Сергей Дубровин освобожден от занимаемой должности. Планируется, что он возглавит одно из государственных учреждений.

Сейчас отрабатываются документы по установлению критериев эффективности деятельности всех областных исполнительных органов государственной власти. То есть работа каждого министерства, службы, агентства будет оцениваться за месяц, квартал, полугодие, год на основании определенных критериев. Эти критерии по каждому органу исполнительной власти будут разделяться на две больших группы. Одна группа — отраслевая специфика и общие критерии — качество финансовой работы, кадровой, правовой и т.д. Оценивать будет Правительство Иркутской области.

Кроме того, мы отрабатываем к 1 декабря и критерии оценки эффективности деятельности областных государственных учреждений. Каждое госучреждение с определенной периодичностью будет проходить обязательный аудит эффективности. В этом направлении тоже разрабатываются критерии, они разноплановые, по каждому критерию будут выставляться баллы. Это тоже связано с оптимизацией деятельности органов исполнительной власти.

Другое направление в оптимизации органов исполнительной власти, которое тоже сейчас прорабатывается, — это установление нормативов построения структур органов исполнительной власти. Например, сколько должно быть заместителей у министра, сколько управлений должно быть в министерстве, службе, агентстве, сколько отделов, какова их минимальная численность и т.д.

- Это будет гибкая система, ведь власть — живой организм, постоянно меняется объем и количество полномочий, будет у госструктур возможность меняться?

— Конечно, например, на Службу потребительского рынка возложены полномочия по лицензированию и контролю за алкогольной продукцией, которые ранее исполнялись рядом муниципалитетов. Соответственно, должна пересматриваться штатная численность.

Для того, чтобы оптимально выстраивать структуру органа государственной власти, нужны соответствующие организационные нормативы. Когда таких критериев нет, аппарат начинает необоснованно разрастаться.

- Какие еще изменения ожидаются? В послании был обозначен переход от трехзвенной структуры к двухзвенной?

— Мы в этом направлении делаем существенный шаг. Но в рамках одного года этот переход сделать не возможно. В системе исполнительной власти, государственного управления любые изменения должны быть продуманные, спланированные, грамотные, чтобы не было потери стабильности и качества государственного управления. Наша задача сформировать такую структуру органов исполнительной власти, которая была бы менее громоздкая, меньше было согласований, оптимальным было бы взаимодействие такой системы.

В перспективе мы выйдем на два основных вида органов исполнительной власти — отраслевые и межотраслевые. Это и есть двухзвенная структура.

- Губернатор в своем послании обозначил сокращение количества государственных служащих на 1 тысячу человек. Это поручение выполнено?

— С 1 октября сокращено 780 человек в структуре министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, сотрудники переведены в госучреждения. Еще 230 человек будет переведено из департамента обеспечения мировых судей в госучреждения. В связи с реорганизацией министерств также будут сокращения.

Но мы это делаем не ради сокращения, а для того, чтобы оптимизировать количество госслужащих. В последние годы шел рост количества госслужащих, а адекватного повышения качества предоставления государственных услуг и управления не было. Вот и меняем ситуацию.

- Как идет работа по созданию многофункциональных центров, что также было обозначено в послании губернатора?

— На сегодняшний день в области действует семь офисов многофункциональных центров в Шелехове, Ангарске, Иркутске, Байкальске, Братске, в селе Баяндай, в поселке Усть-Ордынский, а также шесть удаленных рабочих мест — в деревнях Ширяева, Ревякина, Карлук, Сосновый бор, в селах Никольск и Урик. В этих офисах и удаленных рабочих местах открыто 88 окон обслуживания населения.

До конца этого года офисы многофункциональных центров планируется открыть в Свердловском районе Иркутска, Саянске, Заларях, Черемхово, Усть-Илимске и Усолье-Сибирском. Таким образом, до 1 января 2015 года будет открыто в общей сложности 255 окон обслуживания. А всего до 1 января 2016 года планируется открыть 582 окна обслуживания в многофункциональных центрах, что позволит обеспечить доступ к получению услуг для 90% населения.